Resort spraw wewnętrznych i administracji argumentuje, iż nowela jest wynikiem ewaluacji pierwszego okresu wdrażania przepisów oraz wniosków płynących z realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. I choć projektem już niebawem może zająć się rząd, lektura protokołów rozbieżności i korespondencji międzyresortowej wskazuje, iż nie wszystkie kwestie zostały wyjaśnione.